推进经济结构战略性调整进一步做好扶贫开发工作

新华社北京3月10日电（人民日报记者王彦田新华社记者秦杰）中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在人民大会堂分别参加了九届全国人大三次会议山西、贵州代表团的全体会议。他指出，要把经济结构调整作为今年和今后一个时期经济工作的主要着力点，在经济发展中加快结构调整，在结构调整中促进经济发展。江泽民说，扶贫攻坚已经进入决战阶段，各级党委、政府要进一步增强责任感、紧迫感，认真总结经验，采取有力措施，加大工作力度，确保实现基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。

在两个代表团的会议上，山西和贵州代表分别结合当地的实际发言。山西代表团的田成平、马巧珍、申纪兰、冯其福、亢龙田代表和刘振华同志分别就农村小康建设、调整农村产业结构和加快山西的经济发展发了言。贵州代表团的刘方仁、钱运录、李平、周德芬代表分别就西部大开发、两个文明建设、国有企业改革和素质教育问题发了言。代表们踊跃发言，气氛非常热烈。江泽民认真听取代表们的发言，并不时就一些问题和代表们进行讨论。

在山西代表团的代表发言后，江泽民说，山西是老根据地，抗日战争和解放战争时期，都为中国革命做出过巨大的贡献。解放以后，山西又成为重要的能源重化工基地，有力地支持了全国的经济建设。改革开放以来，山西省的各项工作是有成绩的，这一点要充分肯定。

江泽民指出，积极推进经济结构的战略性调整，是促进国民经济持续快速健康发展，提高经济增长的质量和效益的根本性措施，这既是一项长期任务，也是经济工作的当务之急。调整经济结构是现阶段经济发展的必然要求，是解决经济发展深层次矛盾的重要措施。目前是结构调整的有利时机。面临日趋激烈的市场竞争，如果不能抓紧对经济结构进行战略性调整，就难以在国际市场上占据有利地位，难以实现国民经济新的更大的发展。我们一定要提高认识，增加紧迫感，增强结构调整的自觉性和主动性。

江泽民强调，要把经济结构调整作为今年和今后一个时期经济工作的主要着力点，在经济发展中加快结构调整，在结构调整中促进经济发展。要重点抓好几个方面：一是稳定和加强农业基础地位，进一步加强农业基础设施建设，保护耕地，提高农业综合生产能力。

二是调整产业和产品结构，压缩生产能力过剩、产品没有销路的产业和产品，关闭和淘汰技术落后、污染环境、浪费资源、不具备安全生产条件的企业。三是调整过于分散、形不成规模效益的企业结构。大力推进企业的联合、兼并和重组。四是运用高新技术改造传统产业，调整改造老工业基地，使传统产业和老工业基地焕发新的活力。五是有选择地加快发展高新技术产业，积极培育新的经济增长点。六是大力发展第三产业，特别是信息、金融、旅游、服务等产业，广开就业门路。七是促进区域经济、城乡经济的合理布局和协调发展，努力发挥各地区优势，合理开发和利用资源，促进地区经济健康发展。

关于调整经济结构，江泽民指出，第一，树立全局意识，做好统筹规划。我们进行的结构调整，是全面的，不是局部的；是战略性的重大举措，不是权宜之计。结构调整要适应国际经济发展趋势，也要结合我国的国情，在大力发展高新技术产业，改造传统产业的同时，积极发展需要投资较少、吸纳劳动力较多的劳动密集型产业。第二，积极发挥市场的导向作用。搞好结构调整，必须深化改革，按市场经济规律办事，在国家宏观调控下，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，建立新体制和新机制。第三，高度重视科技的作用，提高开发创新能力。要积极引进先进适用技术，增强自主创新能力，大力发展具有自主知识产权的新技术和新工艺。科技进步与创新，关键是人才，必须着力培养科技人才，特别是要为青年科技人才的成长创造条件，建立激励机制，调动和发挥科技人才的积极性和创造性。第四，国有经济的战略性调整，要同经济结构的优化升级和所有制结构的调整完善紧密结合。要按照党的十五届四中全会决定的精神，深化国有企业改革，推进国有经济调整和重组，坚持有进有退，有所为有所不为，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力和竞争力。同时，在坚持国有、集体等公有制经济为主体的前提下，积极鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展。第五，加快结构调整，必须做好群众工作，保持社会稳定。在结构调整过程中，必然会涉及部分群众的切身利益，领导干部要关心群众疾苦，与群众同甘共苦，深入基层，做细致的思想工作，切实解决下岗职工和困难职工的生活问题，帮助他们实现再就业。

在听取了贵州代表的发言后，江泽民说，贵州省自然条件比较差，经济基础相对薄弱，是西部省区中最困难的省之一。这些年来，贵州省委、省政府团结带领全省广大干部群众，认真贯彻党的路线、方针和政策，为加快贵州的发展，作出了艰苦的努力，取得不少成绩。

江泽民指出，中央提出实施西部大开发战略，就是为了加快中西部地区的发展，促进区域经济的协调发展。在新的世纪，广大西部地区要牢牢扭住经济建设这个中心，紧紧抓住实施西部大开发的历史性机遇，充分发挥自己的优势，加快发展步伐。

江泽民指出，今年是实施《国家八七扶贫攻坚计划》的最后一年，社会各方面特别是贫困地区的干部群众，对扶贫攻坚都很关注。改革开放以来，特别是80年代中期国家开始有计划地大规模扶贫开发以来，我国的扶贫工作取得了巨大成就。现在，扶贫攻坚已经进入决战阶段，各级党委、政府要进一步增强责任感、紧迫感，认真总结经验，采取有力措施，加大工作力度，确保实现基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。贫困地区要把解决群众的温饱问题，作为当前最重要、最紧迫的任务，摆在第一位来完成。

江泽民指出，我国将长期处于社会主义初级阶段，由于客观条件和历史的原因，地区之间发展很不平衡，贫困地区、贫困人口和贫困现象在我国将长期存在。初级阶段就是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段。《国家八七扶贫攻坚计划》完成以后，扶贫的任务并没有结束，而是进入一个新的阶段。“十五”期间、以至更长一个时期，我们都要坚持不懈地抓好扶贫工作。各级党委和政府，要树立长期作战的思想，在制订国民经济和社会发展计划时，继续将扶贫开发放在重要的位置。

江泽民强调，当前，做好扶贫开发工作，推动农村经济发展，一是要坚持开发式扶贫的方针。这就要大力加强农田水利基本建设，改善生产生活条件，帮助贫困群众因地制宜发展种养业，稳定解决温饱。二是要加快发展教育，推广适用技术，普遍提高劳动者素质。这是脱贫致富的重要条件，也是经济发展后劲所在。三是要把农业的基础打牢。贫困地区农业比重大，农民的收入来源主要靠农业，地方财政很大一块也来自农业。要通过调整结构，发展高产优质高效农业，提高农业的效益，增加农民收入。